当前位置：中国广告人网站>创意策划>旅游营销>详细内容 日照旅游业发展总体规划思路 作者：佚名 时间：2003-10-6 字体：[大] [中] [小]

日照旅游业发展总体规划思路
　　一、日照市旅游业现状
　　（一）基本情况
　　日照市的现代旅游业是在我国实行改革开放政策以后开始的，历经二十余年，由起步、发展到壮大，目前为止，在基础设施建设、产业规模、游客接待量和旅游收入等方面都已达到了一定水平，成绩显著。到1999年，全年接待海外游客12000人次，旅游创汇300万美元；接待国内游客404万人次，旅游总收入达到6.2亿元人民币，相当于国内生产总值（GDP）的3.42％，占第三产业的9.42％。
　　日照旅游业已成为全市对外开放的重要窗口和社会经济发展的重要增长点。
　　（二）存在的问题
　　改革开放以来，日照旅游业虽然有
了一定的发展，但由于长期以来，在发展旅游的认识上存在严重不足，重视不够，旅游业发展基本上是一种“被动式”渐进，而不是主动地发展，致使旅游业在发展过程中存在着许多问题和缺陷，
　　主要表现在：
　　1、产业发展不充分，社会贡献率不高
　　日照旅游资源十分丰富， 交通发达，游客的可进入性良好，但二十几年来，虽经不断努力，旅游业的产业规模却一直没有得到较大、较快地发展，在社会贡献方面落后于全省平均水平：1999年，日照市旅游总收入相当于全市国内生产总值（GDP）的3.42％，而全省的平均水平为4.1％；与其有同等资源优势的青岛、烟台、威海相比，更有较大差距。
　　2、旅游资源开发滞后，不能适应现代旅游的发展
　　日照市海滨资源的规模和质量堪称全国之最，莒国古文化资源举世闻名，太阳文化国内独有。但我们有这么好的资源，却没有开发出与他们的质量、品位和知名度相适应的旅游产品，莒国古文化和太阳文化的开发，多年来只闻其声不见行动，一直停留在“口头开发”上，喊起来却没有干起来，使日照市旅游开发的水平和步伐远远落后于现代旅游业的发展趋势，也落后于日照市社会经济发展的要求。
　　3、资源利用不充分，产品组合不合理
　　日照市的旅游资源可以分成六大系列，即太阳文化系列、海文化系列、山文化系列、古文化系列、宗教文化系列和生态文化系列，资源种类的组合条件十分优越，可以形成完善的观光、娱乐、康体、休闲、度假等系列性的组合产品。而且，资源分布的地域组合条件也比较好，可以形成组群式的旅游格局。但目前已开发的只是其中的一小部分，绝大多数的资源仍处于闲置状态，而且，即使利用起来的也是布点分散，没有整体概念，影响了效益的发挥。
　　4、旅游资源开发、利用的档次低，造成资源的浪费
　　日照市的旅游资源种类丰富、品位高，但由于缺乏统一的规划和高水平的策划，使一些已经开发、利用起来的景区、景点和旅游设施普遍存在档次不高、品位低的问题，如把顶级的“3S”资源只建成了低标准浴场；五莲山、九仙山、浮来山等地的开发普遍存在着缺乏整体旅游概念，景区和景点布局不合理，功能区和功能设施布点不科学等；还有的专业区域在开发方向上已严重“跑题”不仅改变了自身的发展方向，对周围环境也产生了不利影响。
上述问题和不足，已成为阻碍日照市旅游业快速发展递进的要害因素，因此，也是今后日照市旅游业发展过程中首先要解决的问题。
　二、“十五”期间和2000年日照旅游业发展的战略目标
　　日照市是亚欧大陆桥东方桥头堡，是“中国唯一拥有“3S”全面优势的海滨旅游城市”，还拥有与海文化相结合的、在日照这块土地上延续了七、八千年的太阳文化，这一资源优势应是日照市旅游业的亮点和卖点，也应是日照旅游的主打品牌。为此，依据这得天独厚的资源优势和区位优势，日照旅游业的总体目标应是：把日照市建设成环境优美、旅游基础设施完善、旅游产品特色鲜明、具有国际领先水平的海滨度假胜地和亚欧大陆桥东方客源集散中心，使日照成为世界旅游市场上新的热点目的地之一。
　　在产业目标上，在全面配置、完善旅游内部的产业要素和结构的同时，要迅速扩大旅游业的产业规模，增加旅游业的经济、财政和社会贡献，使旅游业真正成为拉动日照经济发展的新的增长点，并早日实现支柱产业的基本条件。
　　2000年实现年接待海外游客1.725万人次，旅游创汇287.5万美元，分别比99年增15％；接待国内游客464.6万人次，实现旅游总收入6.78亿元人民币，分别比99年增长15％和13％，占国内生产总值的比重达到3.42％以上，占第三产业的比重达到9.42％以上。
　　到2005年，年接待海外游客达到3.5万人次，平均每年增长15％以上，旅游创汇913万美元，年均增长26％以上；接待国内游客895万人次，年均增长14％以上，旅游总收入13.64亿元人民币，年均增长15％以上，占国内生产总值的比重5％以上，占第三产业的比重10％以上。
到2020年，年接待海外游客达到28万人次，年均增长15％以上，旅游创汇11000万美元，年均增长18％以上；接待国内游客6500万人次，年均增长14％以上，旅游总收入110亿元人民币，年均增长15％以上，占国内生产总值的比重8％以上，占第三产业的比重达到25％以上。

　　三、旅游发展战略
　　（一）战略措施
　　战略措施是产业发展的保障，日照旅游业之所以发展滞后，与缺乏整体的战略措施有直接关系。现在旅游业发展过程中，人们越来越认识到，由于旅游业是综合性强、关联范围广的行业，战略措施的保障越来越成为旅游业发展的关键性因素。因此，要使日照旅游业发生质的飞跃，建立和完善行之有效的措施保障体系是十分关键的一环。根据旅游业发展的基本要求和日照市的实际情况，必须采取下列战略措施：
　　1、政府主导战略
　　旅游业是一个综合性的行业，关联度高，几乎涉及到社会生活和社会管理的所有领域，而且，由于投资主体的多元化和所有权、管理权、经营权的多头归属，使旅游业已由原来的系统管理转化成了社会化的行业管理，这就必然要求政府在旅游业的发展过程中发挥更大的作用。政府主导的主要内容包括：
　　（1）政策主导
　　政策主导对于旅游业来说，既意味着要争取有利于旅游业发展的优惠政策，又意味着要废除或解除－些阻碍旅游业发展的限制性政策。日照市政府应制定出台这样的政策。
　　（2）管理协调
　　旅游管理与城市建设、公安、文化、文物、林业、水利、宗教等部门都有管理上的交叉和关联，必须要政府卓有实效地协调，才能形成统一的步骤和一致的行动。
　　（3）资金引导
　　旅游业是一个产业，旅游经营的企业化运作是必然的，但政府引导性的资金投入往往能起到极大的带动作用。特别是在市场开发方面，政府开发市场、组织市场已成为国际贯例。目前全世界年平均用于国际旅游的宣传促销经费，按游客人数已达到人均2.5-4美元，促销经费总额已占到旅游总收入的0.4％。山东省政府1999年用于旅游促销的专项经费达300万元，2000年增加到500万元。日照市政府应把宣传促销经费列入财政预算，并逐年增长。
　　2、一体化战略
　　一体化战略包括两层含义：一是旅游规划与城市规划的一体化。旅游规划和城市规划在许多内容上是重复的，例如在城市的功能分区、基础设施建设、城市形象和城市景观系统与休闲设施等，城市规划应吸取旅游规划中的合理成分，或由旅游专家参与编制城市规划，尽量使城市规划与旅游规划的内容相吻合。二是管理的一体化。城建、文物、林业中具有旅游功能的项目和资源及度假区在管理、经营上与旅游部门走向一体化已成为一种全国的趋势，我省的蓬莱、牟平、曲阜在此方面已开创了成功的先例，这也是日照市在本次机构改革过程中应借鉴的经验。
　　3、可持续发展战略
　　可持续发展是一个永恒的主题，对于旅游业来说，它有三层含义：
　　（1）环境的保护和优化
　　人类的生存和发展离不开环境，旅游更与环境关系密切，山、海、天是日照环境优良的名片，但找们也应看到，这种优良的环境也正在被有意或无意地破坏，例如度假区一带房地产开发，使部分区域的生活排污流向周围和大海，一些不协调建筑对环境（意境）的破坏，公路过于接近海滩造成资源的浪费和环境结构的改变等，这些都是影响可持续发展的不利因素。
　　（2）资源利用的代际平等
　　我们后代与我们一样拥有享用资源、利用贸源的权利，而且由于社会发展水平的限制，我们也不可能使所有的开发活动都一步到位几十年不落后，这就更要求我们要为后代人留下足够的资源财富和预留空间，以便他们的开发和利用（而且是比我们更高水平的丿。
　　（3）不断开发替代性产品
　　任何一种产品都是有生命周期的，旅游本身又是一种时髦活动，最讲究时尚，因此，旅游业要持续发展，还必须不断进行产品的更新或升级换代，以使一个旅游地能够保持永
久的吸引力。
　　（二）战略定位
　　1、形象定位
　　要使日照旅游具有较大的国际吸引力。使旅游业成为日照经济新的增长点和支柱产业，日照旅游的形象应定位于：“拥有太阳品牌的、独具特色的海滨度假旅游”。实现这一目标的手段是：以创建“太阳城”主题公园和举行一年一度的盛大的“太阳节”旅游节庆活动树立品牌，赢得专利。
　　2、市场定位
　　日照的“3S”资源、大阳文化和莒国古文化都是具有国际吸引力的独有资源，只要有高标准、高品位的策划，肯定能够具有轰动国际度假市场和文化专项旅游市场的能力，并形成一定的市场规模，因此，日照旅游的市场定位，应当是充分利用日照的资源优势和区位优势，大规模启动国内市场，积极发展国际市场，努力把日照建设成国际度假旅游新的目的地、国内度假和观光旅游新的热点区。
　　（三）战略思路
　　根据日照市旅游资源的种类、品质、组合等优势和全市社会和经济发展的需要以及基础设施条件，在坚持旅游业发展的一些基本原则和要求的同时，还应这样确定日照旅游业发展的战略思路：
　　1、在宏观管理和控制上，要：高标准规划，强有力控制，滚动式发展。
　　2、在市场开发上，要：大规模启动国内市场，积极发展国际旅游。
　　3、在产品开发上，要形成：
　　一个品牌，两个卖点，三个板块，六大系列，十二个节日（活动）
　　一个品牌：太阳
　　两个卖点：（1）太阳城；（2）海滨度假（以四季海水浴场为亮点 ）
　　三个板块：（1）海滨旅游度假区（64公里优质海岸）；（2）莒国古文化旅游区（莒县，以浮来山风景区和县博物馆为主体）；（3）五莲生态旅游区（以五莲山、九仙山为主体）。
　　六大系列：(1)大阳文化系列；（2）海洋文化系列；（3）古文化系列；（4）生态文化系列（5）山文化系列；（6）宗教文化系列。十二个节日（活动）：如果把旅游开发比如成一台戏，那么景区、景点建设就是搭戏台，节庆活动才是真正的演节目。因此，日照市要大规模进行市场启动，就应该月月安排活动（节庆日），不断形成高潮，这样不仅可以在市场促销上形成连绵起伏的兴奋点，而且对于启动淡季旅游市场也将发挥积极作用。
　　这十二个节日（活动）分别是：（1）国际太阳文化节；（2）赶海节；（3）茶文化节；（4）浮来山福寿节；（5）五莲山养目夏令营；（6）九仙山杜鹃花会；（7）姜太公垂钓节；（8）大力士擂台比武大会；（9）武文化节；（10）海鲜大排档博览会；（11）神秘大峡谷探险活动（九仙山）；（12）阿掖山山会。

　　四、日照市旅游功能分区和景区布局
　　（一）功能分区
　　根据日照市的城市功能布局、交通设施（铁路、公路、港口）布局和旅游活动组织的情况，旅游功能布局应安排：整个日照城区为全市的游客集散中心区和旅游服务基地，城区的旅游服务设施整体靠东，沿海为旅游度假地；莒县板块和五莲板块形成一个扇形的休闲观光旅游带；总体上形成三位一体的大旅游格局。
　　（二）景区、景点布局
根据统一规划、合理布局、构建日照旅游整体格局的原则和要求，全市旅游开发可以规划成六个景区（点）：
　　1、二百里阳光海岸度假旅游区（带）
　　该区海岸全长二百里，可用作度假旅游开发的黄金沙滩64公里，是日照旅游的中心区。
　　该区以石臼港为界，分为南北两部分，长度基本相当，根据沙滩的质量和资源、项目的组合情况，规划预设南区主要以发展国内旅游为主，北区则考虑国际和国内两级市场。
　　北区一太阳金滩
　　该区是日照旅游的最亮点，也是日照旅游开发应最先启动和最大投入的区域。
　　规划思路：
　　以海岸边沿的太公岛（太阳神岛）为基础修建一座109米高的太阳神（炎帝）巨像，在其面向的西侧修一处面积为5万平方米的太阳广场，一条中心路向西延伸做为中轴线，北为山海天旅游度假区，南为拟建中的太阳城主题公园。为形成整体的效果和氛围、意境，中轴线两侧必须严格控制建筑的布局、高度、体量和种类，特别是正在建设中的山海天旅游度假区，不能在建设、开发方向上偏离主题，走向将“旅游度假区”变成“旅游经济开发区”，甚至是“房地产开发区”的误区。
　　该区北端的大沙洼森林公园是一处森林和海滨结成一体的资源区，有特殊的优势，应以度假旅游为主要开发方向，应请旅游权威专家和部门进行高水平规划，提高项目档次和品
位。
　　商区一太阳银滩
　　根据该区资源条件、区位和周围环境，该区比较适合以国内度假旅游为主进行开发建设，其中拟建两个亮点项目，一是利用日照临海电厂的循环冷却海水修建一处大型四季海水浴场，这将成为国内第一，也是国际少见的旅游项目；二是刘家湾赶海园，以海洋文化为主题，以一定的民俗、参与性活动为内容，以赶海节为兴奋点，开发民俗旅游。
　　2、五莲山—九仙山生态旅游区
　　五莲山和九仙山是以生态为主题的旅游区，目前的开发均已初具规模，基础设施正在完善的过程中。其中五莲山为山、石、林奇景见长，人文景观有著名的佛教胜地一一光明寺，远近闻名；九仙山中的杜鹃花面积为中国之最，神秘大峡谷则为全国少有，北方唯一；人文景观则以孙膑书院和九仙观闻名。
　　五莲山和九仙山是一双天然的组合，但由于缺乏统一规划和高水平的策划，景区开发和景点建设存在的问题较多，有许多与环境不协调的建筑物和色调充斥其中，游览过程平淡，没有兴奋点等等，需要进行调整。而且市场启动力度不大，营销工作跟不上开发节奏，严重影响了效益。从发展的角度看，两山应形成统一规划、统一管理、统一经营的机制。在生态旅游的主题之下，五莲山以佛为主，九仙山以道为主，可以设计一条索道或滑道，将两山连为一体。
　　九仙山有两大生态主题可以在旅游市场大炒特炒。一是龙潭神秘大峡谷，谷的深度、崖的陡险程度、瀑布的落差都堪称北方之最，可以开展峡谷探秘、探宝等旅游活动，对广大青少年极具吸引力。二是杜鹃花，其生长面积之大可称中国之最，但目前的利用仅限于观赏，时间短，附加值低。应向平阴和菏泽的玫瑰、牡丹节会学习，形成杜鹃花的生产、观赏、销售和开发一条龙的杜鹃花产业，提高其进入市场的能力，增加附加值，使杜鹃花产业成为五莲县经济发展的一个新增长点。
　　九仙山的人文景观开发要与“九仙”的名称联系起来，要有“仙气”，项目设计上应与道家修炼联系。
　　3、浮来山古文化旅游区
　　莒文化历史悠久，影响很大，无论是历史典籍中还是民间传说中都有很多故事，其境内出土的图像文字“ ”已成为中国对外艺术交流标志。该区内浮来山风景区的开发已有一定基础，在省内有较高的知名度，只是景区面积较小，形不成规模效益，浮来山的南部和北部都可扩大开发，形成三个景区，即莒文化景区、宗教文化景区和生态休闲旅游景区，以步行道连接三个景区，形成游览环线。莒文化景区布局在风景区南部，以莒地文化和莒国文化为主题，重点展示远古时代的莒地文化—东夷部落，让游人能够回顾和追溯七千年前的古代文明，宗教文化景区以现已开发的定林寺力主体，同时以天下第长寿树银杏树和浮来山“浮”的谐音“福”为题材，开发祈福求寿旅游和节庆活动，建设福寿山庄和游乐项目，借以制造市场促销的题材；西、北部为生态休闲景区，建设一处“神农百草园”和山林度假设施 “婴宁仙家”（取自《聊斋志异》）以浮来山风景区为龙头，逐步开发马亓山、屋楼崮、玉皇山和博物馆，形成线状连接，块状分布的格局。
　　4、河山三界景区
　　河山海拔628米，山势雄伟，是离市区最近、最大的山。河山主峰上有世界上最大的汉字摩崖百刻一“日照”二字。三个山峰分别称“日光峰”、“月光峰”、“星光峰”，围绕日、月、星文化，搞好三座山峰的开发：“日光峰”为阳性文化区，为男性世界，峰上刻乾卦符号。山下平坦处建吉尼斯展馆，展现男性世界记录；馆前广场上每年举办大力士擂台赛。“月光峰”为阴性文化区，为女性世界，峰上刻“月圆”巨字和坤卦符号，以岩画、石刻等形式展示月文化艺术、中国妇女的各种形象，如巾帼英雄、良母、贤妻、烈女、中国爱情四大传说、中国的爱神和婚姻神等。“星光峰”上刻“星明”巨字和屯卦符号，为儿童世界，以不同篇章展示古今少年的各种典型，如神童篇、稚虫尤篇、壮士篇等。
　　5、阿掖山山文化景区
　　阿掖山地处鲁苏交界处，有两省通衢优势，山脉地形地貌良好，交通设施正在完善中，其开发思路：一是沿山势、地形修建缩微世界名山，展示世界名山文化；二是利用山上的洞穴 、佳地建“36洞天” ，“72福地”；三是举办一年一度的山会。
　　6、奎山道教文化景区
　　奎山位于城海中间，历史上有道教遗址，其中以玉皇殿居首。在奎山上恢复道教遗址，开发道教文化旅游，使之成为集观光、朝拜、文化审美于一体的旅游胜地。规划项目主要有道天院、玉皇大帝圣殿、东土道天神像群、行业祖师雕像等。另外，日照市还有许多可利用的旅游资源，如姜太公、茶文化、宋金海战、江北竹林、日照港等，可以与相近、相临的景区一起开发，如姜太公的武文化、垂钓文化等可与太阳城和旅游度假区－起开发。

　　五、重点项目策划
　　根据日照市的资源品位和市场开发的可能性，全市近期旅游开发项目，按重要程度排序依次是：
　　1、太阳城主题园；
　　2、四季海水浴场；
　　3、阳光海岸度假旅游开发。
　　（一）太阳城主题园
　　1、项目提出的背景和必要性（略）
　　2、项目选址 万平口以北，太公一路以南，青岛路以东，面积8平方公里。
　　3、项目内容
　　标志性建筑为109米高的太阳神巨雕；整体布局以太阳系的九大行星为参照；主要景物和活动内容有太阳系宇宙探险、太阳迪斯尼乐园、太阳能农业展区、太阳能工业展区、太阳能生活展区、沙滩俱乐部、太阳广场、海底历险等；时间上则跨越远古时代、当代社会、未来世界等多维时空；观光游览和体验、参与相结合。
　　（二）四季海水浴场，
　　海滨旅游的季节性是一个普遍性问题，日照的海浴时间只有3个月，要解决淡季不淡的问题，建设四季海水浴场是一个突破口。日照火力发电厂向海内排放的升温海水是可利用的资源，而且可以大大降低运营成本。根据电厂的排水量（日排30万吨以上），可以建一处大型的四季海水浴场，拟建室内和露天两部分，内设沙滩浴场、漂流泳道、冲浪、标准泳池、不沉海、药池、跳台、滑水以及治疗、康复等设施。
　　（三）阳光海岸度假旅游开发
　　1、建世界名滩之窗。南至桃花岛，北至大沙洼海滩北界。主要特色为海水浴、沙滩浴、阳光浴、森林浴。
　　2、维尼斯太阳村。建于太阳城内。以太阳神岛以南至第二海水浴场北界金沙滩为依托。该段沙滩建成国际海水浴场。太阳村所用能源均为太阳能。
　　3、山海天度假区。以休闲、疗养为主。于龙山湾建3S伊甸园.
　　4、民俗旅游度假.重点开发涛雒和虎山海岸，以赶海、泡海、游海、尝海鲜为主。

王德刚 山东大学旅游系副教授